湖南省永州市冷水滩区

冷水滩区，湖南省永州市辖区，是永州市委、市人民政府所在地，是永州市的政治、经济、文化、科教、交通、传媒、通信和金融中心。

位于湖南省西南部，居湘江上游，东邻祁阳，西接东安，南界零陵，北连祁东。

2013年8月始，冷水滩区辖8个街道、11个镇、1个乡、1个工业园区、1个农业开发区，土地面积1221平方公里。全区户籍总人口约53.56万人[1]  。

2013年，冷水滩区实现地方生产总值（GDP）175.12亿元，同比增长8.4%。其中，第一产业增加值25.49亿元，增长3.0%；第二产业增加值72.31亿元，增长9.5%；第三产业增加值77.32亿元，增长9.1%。按常住人口计算，人均GDP为34951元，增长 7.0%。[1] 

2013年，冷水滩区实现区域规模工业总产值164.8亿元，增长16.3%，实现区域规模工业增加值43.01亿元，增长10.5%；区属规模工业总产值100.22亿元，增长22.3%，实现区属规模工业增加值27.42亿元，增长18.5%；年内新增规模工业企业13家，产值达2.13亿元。高新技术产业完成产值65.3亿元，实现增加值19.59亿元[1]  。

冷水滩形成较早，前人涉足较多，留下不少名胜古迹。主要有：“潇湘驿”，“矶唐叟钓”，文昌阁。

冷水滩原为零陵县的一个镇：冷水滩镇。1960年2月，经湖南省批准设立冷水滩市。1962年10月，撤销市建制，仍由零陵县管辖。1969年改地区直属镇，同年改县辖镇。1984年6月，经国务院批准，恢复冷水滩市建制，辖原零陵县黄阳司、普里桥、冷水滩、楚江圩4区和邮亭圩区白塘乡。

1995年撤区并乡，河东街道更名为梅湾村街道，城北街道更名为菱角山街道，城中街道更名为肖家园街道，城南街道更名为杨家桥街道，水浪坝乡、仁湾乡合并设立仁湾镇，山头乡并入蔡市镇，楚江圩镇并入岚角山镇，孟公山乡、白塘乡合并设立伊塘镇，香花坝乡、潮水乡合并设立竹山桥镇，上岭桥乡、阳山观乡、马路街乡合并设立上岭桥镇，花桥乡、坪塘乡合并设立花桥街镇，牛角坝乡、牛角圩乡合并设立牛角坝镇，杉木桥乡、楠木冲乡并入普里桥镇，水口桥乡、郝皮桥乡并入黄阳司镇，易家桥乡、高溪市乡合并设立高溪市镇。

1995年11月21日，国务院(国函【1995】110号)批准：撤销零陵地区和永州市、冷水滩市，设立地级永州市和芝山区、冷水滩区。以原冷水滩市为冷水滩区的行政区域，冷水滩区人民政府驻清桥路[2]  。

1996年，冷水滩区面积1221.7平方公里，人口46.5万人。辖4个街道、11个镇、2个乡：梅湾街道、肖家园街道、杨家桥街道、菱角山街道、仁湾镇、蔡市镇、岚角山镇、伊塘镇、竹山桥镇、上岭桥镇、花桥街镇、牛角坝镇、普里桥镇、黄阳司镇、高溪市镇、杨村甸乡、珊瑚乡。区政府驻梅湾街。

1997年7～8月，永州市委、市人民政府先后迁驻冷水滩区（2000年5月14日，国务院批准将永州市人民政府驻地由芝山区徐家井路迁止冷水滩区逸云路）。

2004年，冷水滩区辖6个街道、11个镇、2个乡：梅湾街道、菱角山街道、肖家园街道、杨家桥街道、梧桐街道、凤凰街道、花桥街镇、普利桥镇、牛角坝镇、高溪市镇、黄阳司镇、上岭桥镇、竹山桥镇、伊塘镇、岚角山镇、蔡市镇、仁湾镇、珊瑚乡、杨村甸乡[2]  。

2013年8月，根据《永州市人民政府关于调整冷水滩区部分行政区划的通知》，撤销珊瑚乡，设立珊瑚、曲河2个街道。调整高溪市、上岭桥、仁湾3个镇的部分行政区划以及杨家桥、梅湾、菱角山、凤凰4个街道的部分管辖范围。即将原珊瑚乡的岭头上、水汲江、东零桥、桃李坪、珍珠塘、高塘6个建制村和凌云路、长冲、古塘3个居委会，连同高溪市镇的二皇庙、龙家岭、马坪3个建制村，成建制合并设立珊瑚街道;将上岭桥镇的曲河、马路街、小岭、桐木井4个建制村和梅湾街道的逸云路、前进2个居委会成建制合并，设立曲河街道;将原珊瑚乡的四丘田、湖塘2个建制村和高溪市镇的阳春庙、七里坪2个建制村成建制划归凤凰街道管辖;将原珊瑚乡的忠烈建制村成建制划归菱角山街道管辖;将上岭桥镇的竹塘、官冲2个建制村成建制划归梅湾街道管辖;将杨家桥街道的长丰、将军岭2个居委会成建制划归仁湾镇管辖。[2] 

至此，冷水滩区拥有8个街道、11个镇、1个乡：梅湾街道、菱角山街道、肖家园街道、杨家桥街道、梧桐街道、凤凰街道、珊瑚街道、曲河街道、花桥街镇、普利桥镇、牛角坝镇、高溪市镇、黄阳司镇、上岭桥镇、竹山桥镇、伊塘镇、岚角山镇、蔡市镇、仁湾镇、杨村甸乡。1个工业园区、1个农业开发区。调整后的城区面积由33.07平方公里增加到161.35平方公里。冷水滩区总面积1221平方公里。[3] 

2015年，根据永州市冷水滩区乡镇区划调整方案，上岭桥镇与竹山桥镇成建制合并设立上岭桥镇。仁湾镇与杨家桥街道成建制合并设立杨家桥街道。岚角山镇与曲河街道成建制合并设立曲河街道。[4]  此次调整，共减少3个建制乡镇。

冷水滩区位于湖南省西南部，居湘江上游，地理坐标为北纬26°15′～26°49′，东经111°28′～l11°47′，东邻祁阳，西接东安，南界零陵，北连祁东。

冷水滩区地质比较古老，地层从震旦系到第四系均有出露。地势北高南低，地貌以岗地、平原为主，山地、丘陵、水域兼有。

冷水滩区属亚热带季风湿润气候。

冷水滩区河网密布，水系发达。境内有一级支流13条，二级支流11条，三级支流2条，小溪流58条。

2013年，冷水滩区有普通小学85所(含村小55所)，在校学生4.5万人；普通初中33所，在校学生2.05万人；普通高中2所，在校学生0.47万人；在园幼儿1.86万人，比2012年增长30.9%。小学适龄儿童入学率为100%，毕业生升学率100%。普通初中适龄人口入学率为100%，初中毕业生升学率为96.2%。落实义务教育保障资金3958万元，发放国家助学金 261.9 万元。2013年全区本科上线1014人(含四中)，比2012年增加115人[1]  。

2013年，冷水滩区科技经费支出820万元(政府财政支出)，比2012年增加381万元，增长86.7%。2013年末认定为高新技术企业3家，新增国家级高新技术企业3家，实现高新技术产业产值1.91亿元，增长18.6%；2013年申请专利264件，与2012年基本持平，授权专利163件，增长23%[1]  。

2013年末，冷水滩区共有公共图书馆1个，文化广场4个，免费送戏下乡130场，指导社区和乡镇文化服务点30余处共480人次，举办文化艺术培训6 期，培训学员580人。全区城市公园3处，共接待游客280万人次，比上年增长29.0%，旅游总收入4.8亿元，比上年增长31.0%[1]  。

2013年全年，冷水滩区共开展群体活动70余次，参与健身在16.4万人次，参与率达到56%。新建健身路径8条、健身广场3个，农民健身工程落实16个村，普及率已达到42%，俱乐部3个，篮球、羽毛球、乒乓球、户外活动等协会7家[1]  。

2013年末，冷水滩区拥有卫生机构265个(不含村卫生室)，比2012年增加12个。其中，医院24个，卫生院13个，妇幼保健院（所、站）2个，专科疾病防治院（所、站）2个。新建、改建乡镇卫生院5所。医院和卫生院拥有床位总数5621张，比2012年增加1287床。卫生技术人员5210人，增长6.7%。其中执业医师和执业助理医师2755人，增长6.0%；注册护士1856人，增长6.7%[1]  。

2013年，冷水滩区社会保障体系不断增强，全年新增就业岗位5676个，安排下岗失业人员2826人。企业养老保险新增参保3955人，征缴基金0.88万元，完成全年任务的122%；失业保险新增参保1100人，征缴基金322万元，分别完成全年任务的100%、131%；工伤保险新增参保37800人，征缴753.5万元，分别完成全年任务的103%、163 %；生育保险新增参保35280人，征缴基金71万元,占全年任务的101%。机关事业单位养老保险年末参保12128人，征缴基金6477万元，分别完成全年任务的122%、154 %。农村社会养老保险已参保19.6万人，参保缴费率达到73%，征缴基金1509.2万元。为44870名待遇领取人员发放养老金179.4万元。城镇居民养老保险已参保缴费14071人，征缴基金179.4万元，为2662名待遇领取人员发放养老金236.58万元。城乡居民社会养老保险社会化发放率达100%[1]  。

耕地面积37452.16公顷[5]  。

由地表水、地下水组成，水资源总量为13.268亿立方米，年平均水力资源理论蕴藏量19.23万千瓦[5]  。

境内发现的矿产资源有15种，基本或探明储量的矿产有7种，能源矿产以煤矿为主，黑色金属矿产主要为锰、铁，但品位不高，开发价值不大[5]  。

主要是以乔、灌木为主的天然或人工植物群落，分7大类，其中乔、灌木84科、230属、669种[5]  。

种类繁多，野生脊椎动物3类39科73种[5]  。

2013年，冷水滩区全区货物周转量24717万吨公里。其中公路货物周转量24112万吨公里，水运货物周转量560万吨公里，铁路货物周转量45.6万吨公里，航空货物周转量0.0098万吨公里，旅客周转量36230.7万人公里。其中公路旅客周转量36005万人公里，水运旅客周转量30.8万人公里，铁路客运周转量192万人公里，航空客运周转量2.93万人公里[1]  。

S217、二广高速、泉南高速贯区而过。

冷水滩区境内共有两条铁路：洛湛铁路、湘桂铁路，分别连接南北和东西的交通，并在区内交汇。

2013年，冷水滩区实现地方生产总值（GDP）175.12亿元，同比2012年增长8.4%。其中，第一产业增加值25.49亿元，增长3.0%；第二产业增加值72.31亿元，增长9.5%；第三产业增加值77.32亿元，增长9.1%。按常住人口计算，人均GDP为34951元，增长 7.0%。[1] 

2013年，冷水滩区实现农林牧渔业总产值(现价)46.6亿元，同比2012年增长3.1%；实现农林牧渔业增加值25.48亿元，增长3.0%。经济作物总播种面积133.15万亩，其中粮食作物播种面积81.96万亩。粮食作物总产量达35.56万吨，同比下降2.2%。其中谷物34.32万吨，增长0.2%；玉米19976吨，大豆6594吨，薯类4485吨，棉花864吨，油料9295吨，油菜籽5989吨，烤烟643吨，水果31.25万吨，蔬菜64.27万吨；出栏生猪100.09万头，同比下降0.8 %；山羊存栏3.52万只，增长17.3%；出栏家禽数1115万羽，下降12.8 %；禽蛋8799吨，增长8.4%；水产品产量2.21万吨，增长4.9%[1]  。

2013年，冷水滩区实现区域规模工业总产值164.8亿元，同比2012年增长16.3%；实现区域规模工业增加值43.01亿元，增长10.5%。区属规模工业总产值100.22亿元，增长22.3%；实现区属规模工业增加值27.42亿元,增长18.5%。2013年内新增规模工业企业13家，产值达2.13亿元。高新技术产业完成产值65.3亿元，实现增加值19.59亿元。在规模工业中，按轻重工业分:轻工业产值54.26亿元，增长24.6%；重工业产值82.75亿元，增长16.4%；按经济类型分：国有企业28.48亿元，增长3.3%；外商及港澳台投资企业15.26亿元，增长13.3%；股份制企业产值117.36亿元，增长20.3%。按行业分:农副食品加工业 17.93亿元，增长41.2%；医药制造业9.14亿元，增长31.1%；计算机信息业15.29亿元，增长36.7%；专用设备制造业5.93亿元，增长42.6%；汽车制造业26.76亿元，增长14.4%。电力、热力生产和供应业28.87亿元，增长2.4%[1]  。

2013年，冷水滩区区属建筑业完成产值25.53亿元，同比2012年增长19.5%，实现增加值10.56亿元，增长9.2%；具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润总额1.45亿元，税金总额0.85亿元。建筑单位个数24 个，其中投标承包工程223个，房屋竣工面积97.98万平方米，商品房完成施工面积194.05万平方米[1]  。

2013年，冷水滩区实现社会消费品零售总额77.6亿元，同比2012年增长14.4%。分销售地区来看，其中城市零售额59.7亿元，增长17.2%；农村零售额17.9亿元，增长5.3%。分消费形态看，商品零售额71.4亿元，增长15.2%；餐饮收入额6.2亿元，增长5.2 %。分行业看，批发业完成0.5亿元，增长25.0%；零售贸易额完成70.6亿元，同比增14.5%；其他行业1.2亿元，增长9.1%；在限额以上批发和零售业零售额中，汽车类11亿元，增长12.5%，服装、针、纺织品类3.23亿元，增长24.4%，食品、饮料、烟酒类8.5亿元，增长81.6%，书报杂志类0.9亿元，增长37.3%，家用电器和音像器材类2.4亿元，增长60%，日用品类18.0亿元，增长25.0%，其他类17.3亿元，增长15.0%[1]  。

2013年全年完成外贸进出口总额3305万美元，同比2012年增长79.0%。其中：出口3000万美元，增长82%；进口5万美元，负增长80%[1]  。

2013年全年共引进项目40个，总投资109亿元。其中外资项目4个，总投资77300万美元，合同利用外资77300万美元，实际到位外资6980万美元，增长35.7%，占目标任务的107.8%；内资项目36个，总投资62.27亿元，实际到位内资47.28亿元，增长12.5%，占目标任务的112.5%[1]  。

2000年第五次人口普查，冷水滩区总人口约423462人，其中：梅湾街道约36246人，菱角山街道约28668人，自家园街道约17926人，杨家桥街道约34603人，仁湾镇约17603人，花桥镇约15042人，普利桥镇约40463人，牛角坝镇约22319人，高溪市镇约18410人，黄阳司镇约35341人，上岭桥镇约22767人，竹山桥镇约19638人，伊塘镇约19099人，岚角山镇约22666人，蔡市镇约13306人，珊湖乡约8485人，杨村甸乡约14800人，凤凰园约36080人[2]  。

2013年末，冷水滩区全区户籍总人口约为53.56万人，共19.45万户。常住总人口约50.59人，共18.46万户，其中城镇约32.57万人，农村18.02万人，城镇化率64.38%。在常住人口中：男性人口为25.94万人，女性人口为24.65万人。　全区人口出生率13.6‰，同比上升0.5‰，死亡率为5.56‰，同比下降0.4‰，自然增长率8.03‰[1]  。

冷水滩区人口民族构成，以汉族为主，各少数民族散居于汉族之中，少数民族种类及人口数量呈增加趋势。

1982年，冷水滩境内居住的有汉族和28个少数民族，少数民族人口为363人，占总人口的0．11%[6]  。

1990年，冷水滩市居住39个民族，其中少数民族人口为986人，占总人口的0．24%。2000年第五次人口普查统计，冷水滩区少数民族人口为2030人，占总人口的0．48%。超过l00人的少数民族有瑶族(1106人)、蒙古族(197人)、苗族(115人)、壮族(113人)。少数民族中瑶族人口最多，占少数民族人口的54．48%，占总人口的0．26%[6]  。

2003年，全区居住38个少数民族，共2100人，占全区总人口的0．43%。

2003年与l982年相比，少数民族人口增加1737人，增长478．51%，占总人口的比例增长0．32%。其主要原因，一是迁徙，特别是成立永州市后，外县区、外省市少数民族人口迁入冷水滩区的增多；二是自然增加[6]  。

冷水滩形成较早，前人涉足较多，留下不少名胜古迹。主要有张飞井、潇湘镇－老埠头、老街、农校校区、曲河大桥、李达故居、潇湘驿、矶唐叟钓、文昌阁等人文景观。

“潇湘驿”，位于境南潇湘二水汇合处，古人驻足歇息之地，如今尚有石牛、石马、石刻等遗迹可寻；“矶唐叟钓”，位于境北黄阳司渡口，前朝文人杨成斋在此留有石刻；文昌阁，建于明嘉庆年间，滨临市区河西，凌崖耸立，高50余米，俯视有腾家之感，仰望有触天之势。

境内山川秀丽，不乏游览胜景。境北四明山壁立万仞，云壑峻深，传闻是舜帝南巡憩息之地；西侧焦山峰峦奇特，飞石林立；南侧五指山形似五指，风格独韵；市区内湘江中的宋家洲，四面环水，犹如长沙“桔子洲头”，是天然的水上公园。正在兴建宋家洲电站和宋家洲乐园、西区公园、南区游园等人文景观。特别是宋家洲电站建成后，将增添市区内朔湘江二十公里的“潇湘揽胜”风景线，此系全国罕见的城市奇特景观。